Прокурор разъясняет — Прокуратура Ставропольского края
Наследование имущества — процесс непростой. Имеет сжатые сроки, требует внимания к юридическим тонкостям. Однако случаются ситуации, которые способны дополнительно усложнить задачу. Например, важным вопросом является момент, можно ли унаследовать неприватизированную квартиру?
Социальный найм — это право использования квартиры из числа объектов муниципального жилого фонда. Обладание таким правом означает возможность проживать к квартире, исполнять обязанности и использовать свои права.
Относительно прав на использование неприватизированного жилья родственниками нанимателя в Законодательстве указано, что пожизненное использование квартиры по договору социального найма остается только за родственниками покойного, внесенными в этот договор. Очень важно, что необходимым условием является ведение совместного хозяйства с нанимателем.
Таким образом, квартира по социальному найму не является наследуемым имуществом, и право проживания в ней не может рассматриваться как завещательное. Относительно проживания в квартире сторонних лиц, которые были приняты нанимателем, сказано, что после смерти последнего они не имеют права на пожизненное проживание, в отличие от членов семьи.
Этот пункт очень важен, поскольку он четко указывает, что любое стороннее лицо, которое занималось уходом за нанимателем, вносило из своих средств платежи по договору социального найма, не имеет прав на проживание в квартире пожизненно.
Права и обязанности нанимателя социальной квартиры не передаются по наследству или завещанию. После смерти нанимателя, проживающие в квартире члены семьи покойного должны сами решить, кто из них станет нанимателем. При этом необходимо письменное согласие всех проживающих родственников.
Условием для перехода обязанностей нанимателя к родственнику покойного является не только проживание в квартире, но и ведение совместного хозяйства, и внесение при жизни нанимателя в договор социального найма.
Неприватизированные квартиры находятся в собственности у государства. Государственный (в т. ч. региональный) и муниципальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, её субъектам, а также муниципальным образованиям. Данные положения установлены ст. 19 Жилищного кодекса РФ.
Граждане проживают в таких квартирах по договорам социального найма жилья, то есть являются лишь нанимателями, пользователями, а не собственниками помещений. Продолжить пользоваться жильем после смерти основного нанимателя могут только его родственники, проживавшие при его жизни вместе с ним. Право собственности на помещение, а следовательно, возможность его продать или подарить, возникает у нанимателя или его наследников лишь после приватизации жилья.
В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входит принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи и иные имущество.
Так как квартира, занимаемая по договору социального найма, является государственной или муниципальной собственностью и жильцам не принадлежит, получение её по наследству невозможно.
После смерти нанимателя договор социального найма прекращается.
Отдел по обеспечению участия прокуроров
в гражданском и арбитражном процессе
Прямая ссылка на материал- Вконтакте
- LiveJournal
Прокуратура
Ставропольского края
Прокуратура Ставропольского края
Дата публикации:13 апреля 2021, 08:58
Может ли жилье, предоставленное по договору социального найма, передаваться по наследству?
Наследование имущества — процесс непростой. Имеет сжатые сроки, требует внимания к юридическим тонкостям. Однако случаются ситуации, которые способны дополнительно усложнить задачу. Например, важным вопросом является момент, можно ли унаследовать неприватизированную квартиру?
Социальный найм — это право использования квартиры из числа объектов муниципального жилого фонда. Обладание таким правом означает возможность проживать к квартире, исполнять обязанности и использовать свои права.
Относительно прав на использование неприватизированного жилья родственниками нанимателя в Законодательстве указано, что пожизненное использование квартиры по договору социального найма остается только за родственниками покойного, внесенными в этот договор. Очень важно, что необходимым условием является ведение совместного хозяйства с нанимателем.
Таким образом, квартира по социальному найму не является наследуемым имуществом, и право проживания в ней не может рассматриваться как завещательное. Относительно проживания в квартире сторонних лиц, которые были приняты нанимателем, сказано, что после смерти последнего они не имеют права на пожизненное проживание, в отличие от членов семьи.
Этот пункт очень важен, поскольку он четко указывает, что любое стороннее лицо, которое занималось уходом за нанимателем, вносило из своих средств платежи по договору социального найма, не имеет прав на проживание в квартире пожизненно.
Права и обязанности нанимателя социальной квартиры не передаются по наследству или завещанию. После смерти нанимателя, проживающие в квартире члены семьи покойного должны сами решить, кто из них станет нанимателем. При этом необходимо письменное согласие всех проживающих родственников.
Условием для перехода обязанностей нанимателя к родственнику покойного является не только проживание в квартире, но и ведение совместного хозяйства, и внесение при жизни нанимателя в договор социального найма.
Неприватизированные квартиры находятся в собственности у государства. Государственный (в т. ч. региональный) и муниципальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, её субъектам, а также муниципальным образованиям. Данные положения установлены ст. 19 Жилищного кодекса РФ.
Граждане проживают в таких квартирах по договорам социального найма жилья, то есть являются лишь нанимателями, пользователями, а не собственниками помещений. Продолжить пользоваться жильем после смерти основного нанимателя могут только его родственники, проживавшие при его жизни вместе с ним. Право собственности на помещение, а следовательно, возможность его продать или подарить, возникает у нанимателя или его наследников лишь после приватизации жилья.
В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входит принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи и иные имущество.
Так как квартира, занимаемая по договору социального найма, является государственной или муниципальной собственностью и жильцам не принадлежит, получение её по наследству невозможно.
После смерти нанимателя договор социального найма прекращается.
Отдел по обеспечению участия прокуроров
в гражданском и арбитражном процессе
Как унаследовать неприватизированную квартиру
Данная статья посвящена сложному и противоречивому вопросу наследования неприватизированного жилья. Механизмы, позволяющие родственникам умершего квартиросъемщика унаследовать его права на неприватизированную квартиру, в российском законодательстве существуют. Их регулируют Гражданский и Жилищный кодексы РФ.
Артемьев Ярослав · 2019-08-28 14:52:12- Можно ли завещать и передать неприватизированную квартиру
- Кто наследник, если квартира не приватизирована?
- Порядок и процедура получения неприватизированной квартиры в наследство
- Завершение приватизации, начатой наследодателем при жизни
- Заключение договора социального найма родственниками умершего
- Как действовать членам семьи после смерти нанимателя?
- Комментарии
Хотя приватизация жилья в России продолжается без малого тридцать лет, немало людей по-прежнему живет в неприватизированных квартирах. Особенно пожилые. Приватизация автоматически означает значительное повышение квартплаты, так что договор соцнайма гораздо выгоднее для пенсионеров.
Но когда человек умирает, его родственники, привыкшие считать квартиру, в которой наследодатель прожил много лет, фактически семейным имуществом, с удивлением обнаруживают, что, оказывается, получить ее в наследство не так-то просто, порой невозможно.
ВНИМАНИЕ! Недвижимость, будь то квартира, частный дом, земельный участок, гараж, является собственностью гражданина только, если у него есть на них оформленное и зарегистрированное в государственных органах право собственности. Которое подтверждается соответствующими документами. Лишь приватизированным имуществом человек может распоряжаться в полной мере – продавать, дарить, завещать.
Если же приватизации не было, или даже ее процедура была инициирована, но не доведена до конца, наследники не могут рассчитывать на владение данной недвижимостью. Или, как минимум, сталкиваются с рядом трудностей при получении прав на распоряжение им.
Данная статья посвящена сложному и противоречивому вопросу наследования неприватизированного жилья. Механизмы, позволяющие родственникам умершего квартиросъемщика унаследовать его права на неприватизированную квартиру, в российском законодательстве существуют. Их регулируют Гражданский и Жилищный кодексы РФ.
Мы подробно разберем различные ситуации, позволяющие использовать данные механизмы на практике. И проанализируем связанные с этим юридические тонкости.
Можно ли завещать и передать неприватизированную квартиру
Завещать неприватизированное жилье нельзя. Статья №1112 ГК РФ совершенно недвусмысленно определяет состав наследства, как совокупность имущества, принадлежащего гражданину на момент смерти.
Неприватизированная квартира принадлежит муниципалитету или государству. Даже, если человек прожил в ней всю жизнь, права собственности на жилое помещение принадлежат не ему, а вышеупомянутым органам, с которыми он заключил бессрочный договор социального найма.
Следовательно, договор социального найма считается прекращенным с момента смерти квартиросъемщика, и ни его родственники, ни его иждивенцы прав на жилье не имеют. Другое дело, если квартиросъемщик воспользовался своим правом на бесплатную приватизацию жилья, полученного по соцнайму. После того, как процедура смены собственника состоялась и зарегистрирована в Росреестре, квартиру можно включить в наследственную массу, согласно общему положению ГК РФ.
Но что делать, если проживающий в квартире наследодатель не успел завершить процедуру приватизации, или вовсе не приступал к ней?
Подобные ситуации достаточно распространены. Для их регулирования существуют иные законодательные нормы, с вопросами наследования никак не связанные. В некоторых случаях родственники могут сохранить за собой право пользования жилплощадью (на правах квартиросъемщика) или даже получить жилье в собственность. Но происходить это будет не по тому регламенту, по которому происходит вступление в наследственные права. Каким образом – мы рассмотрим ниже.
Кто наследник, если квартира не приватизирована?
Строго говоря, государство или муниципалитет. И даже не наследник, а просто собственник, вернувший себе все права на недвижимость после окончания действия договора социального найма.
Родственники же, ни по закону, ни по завещанию, не имеют ни малейшего права претендовать на недвижимость, в которой проживал умерший. Просто потому, что это не его недвижимость.
Но значит ли это, что родственники (наследники) ответственного квартиросъемщика в любом случае лишаются права жить в данной квартире после его смерти? Нет, не значит. Для них предусмотрено два законных способа оставить ее себе и даже получить в собственность:
- Практически безусловное право сохранить за собой жилье имеют право те родственники наследодателя, которые на момент его смерти жили и были прописаны вместе с ним. Договор социального найма беспрепятственно переоформляется на имя одного из них. Этот механизм действует еще с советских времен, когда все квартиры (за исключением ЖСК, которых было менее 10%) принадлежали исключительно государству. Люди всеми возможными способами старались прописать к одиноким бабушкам/дедушкам внуков, которые после смерти старших родственников становились обладателями жилья. В противном случае квартира, как тогда говорили, «пропадала» — отходила государству.
В этом отношении ничего не изменилось. Если родственник или иждивенец прописан в муниципальной квартире, договор соцнайма которой оформлен на умершего, он становится новым ответственным квартиросъемщиком. И впоследствии имеет право получить квартиру в собственность, бесплатно приватизировав ее на законных основаниях. Все прочие родственники, зарегистрированные по другим адресам, независимо от степени родственной близости, претендовать на данное жилое помещение права не имеют.
- В случае, если квартиросъемщик сам начал процедуру приватизации, но не успел закончить ее до своей смерти, ситуация несколько иная. Законные наследники могут сами закончить процедуру приватизации, а затем разделить приватизированную квартиру между собой, как полноценное наследство. Однако, чтобы получить право так сделать, им необходимо пройти этап судебного спора с пока еще актуальным собственником жилья – муниципалитетом или государственным органом. Если суд встанет на сторону наследников, то разрешит им завершить процедуру приватизации со всеми вытекающими из этого последствиями.
В этом случае круг наследников определяется, согласно общим правилам. Если есть завещание – наследниками становятся лица, упомянутые в нем. Если завещания нет – наследники по очередям. Именно они имеют право на подачу искового заявления. А также категории обязательных наследников: нетрудоспособные муж/жена, дети, родители, иждивенцы, несовершеннолетние дети.
ВНИМАНИЕ! Неприватизированная квартира, разумеется, не может стать объектом завещания – нотариус такое попросту не заверит. Когда говорят о наследовании по завещанию в связи с возможностью получить квартиру, не приватизированную на момент смерти наследодателя, имеется в виду следующее. Квартира (при условии положительного решения суда о завершении процедуры приватизации наследниками квартиросъемщика) будет включена в общую наследственную массу после того, как приватизация и регистрация права собственности завершится. И разделена между лицами, указанными в завещании.
Порядок и процедура получения неприватизированной квартиры в наследство
Итак, после смерти ответственного квартиросъемщика (нанимателя) неприватизированной квартиры у его родственников (наследников) есть два способа сохранить права на данное жилое помещение.
Один из них – перезаключение договора социального найма на свое имя — возможен в том случае, если кто-то из родственников проживал вместе с ответственным квартиросъемщиком и был указан в договоре соцнайма, как член семьи.
В данном контексте членом семьи, согласно ЖК РФ, может называться не только близкий родственник квартиросъемщика по крови, но и любое лицо, зарегистрированное в той же квартире по его просьбе или с его согласия. После того, как «член семьи» сам станет ответственным квартиросъемщиком, он имеет право бесплатно приватизировать квартиру, если тому нет иных законных препятствий.
Второй способ – завершение процедуры приватизации, начатой квартиросъемщиком до его смерти — становится доступным, если данная процедура была начата, и суд принял решение, разрешающее ее завершение наследникам или наследнику. Затем приватизированная квартира включается в наследственную массу.
Завершение приватизации, начатой наследодателем при жизни
Достаточно обширная юридическая практика, сложившаяся в этой области и не противоречащая нормам законодательства, свидетельствует о том, что достаточным условием для включение неприватизированной квартиры в наследственную массу является доказанное намерение наследодателя приватизировать ее. То есть:
- Наследодатель (квартиросъемщик, наниматель) подал заявление о приватизации квартиры
- Подал в уполномоченные органы пакет документов, необходимых для оформления и регистрации права собственности
- Не подавал заявления об отзыве поданных документов
Поскольку заявление на приватизацию рассматривается уполномоченным органом в течение двух месяцев (статья № 6 ФЗ-55),человек в результате непредвиденных событий (тяжелой болезни, несчастного случая) может умереть, не дождавшись принятия решения. Если он подал документы на приватизацию и не отозвал их на момент смерти, это считается явным признаком его намерения пройти процедуру приватизации своего жилья.
В 1993 году Пленум Верховного Суда РФ принял Постановление №8, в котором указано, что при возникновении подобной ситуации наследники вправе подать ходатайство о том, чтобы квартира, приватизация которой начата, но не завершена на момент смерти заявителя, была включена в наследственную массу. Мы уже упоминали, что в подобных ситуациях практически неизбежно возникновение споров с муниципалитетом, либо государственным органом, которому принадлежит квартира.
В принципе, эти споры носят формальный характер. Дело не в том, что муниципалитет «не хочет отдавать» квартиру. Просто ему необходимо законное основание для того, чтобы она перешла в собственность не того человека, который начал приватизацию, а его наследников. Решение суда является таким основанием.
Суд, учтя, что бывший наниматель жилого помещения выразил явное намерение ее приватизировать (подал заявление плюс пакет сопутствующих документов, и не отзывал их), но не успел завершить процедуру до своей смерти, дает разрешение завершить незаконченную процедуру и передать уже приватизированную квартиру наследникам.
Заключение договора социального найма родственниками умершего
Этот способ сохранения права на проживание в квартире умершего ответственного квартиросъемщика с точки зрения законодательства не имеет отношения к наследованию. Он регулируется жилищным законодательством (статья №69(п.2) ЖК РФ), а также той частью гражданского законодательства, которое регламентирует пользование жилыми помещениями (статья №672 ГК РФ).
Статья №69 ГК РФ декларирует равенство прав и обязанностей основного нанимателя жилого помещения и членов его семьи. Статья №672 ГК РФ гласит, что члены семьи ответственного квартиросъемщика жилья социального найма вправе проживать в том же помещении после его смерти.
То есть, договор социального найма без дополнительных условий перезаключается на того, кто остался прописанным в квартире. И так же, как прежде остается бессрочным. То есть, можно сказать, что член семьи наследует квартиру своего родственника, но только в бытовом смысле. С точки зрения закона он попросту становится его правопреемником, не получая свидетельство о наследстве, не платя пошлину, не переоформляя права собственности (которого у родственника-нанимателя и не было). Как новый наниматель, «наследник» получает право подать заявление о приватизации жилого помещения на свое имя.
ВНИМАНИЕ! В квартире умершего нанимателя можно только ПРОДОЛЖАТЬ жить. То есть, это право распространяется лишь на тех членов семьи, которые были прописаны и жили в квартире до смерти нанимателя. Прописаться на жилплощадь на основании родства после смерти нанимателя нельзя. Например, если внучка жила с бабушкой в качестве члена семьи, после ее смерти она остается в квартире, может перезаключить договор соцнайма на свое имя и подать заявление на ее приватизацию. Но мать внучки (дочь бабушки), несмотря на то, что является наследницей первой очереди, не может принять участие в приватизации, если была и остается прописанной в другом месте.
Как действовать членам семьи после смерти нанимателя?
Действовать нужно согласно положениям статьи №82 ЖК РФ. Если член семьи один – он идет и вносит изменения в договор социального найма, переоформляя его на свое имя. Если их несколько – люди договариваются между собой о том, кто теперь станет основным нанимателем.
Все права членов семьи, которыми они обладали до смерти первоначального нанимателя, сохраняются. В частности, они вправе прописать на жилплощадь других лиц в качестве членов семьи. Права и обязанности граждан, определенных, как члены семьи нанимателя жилья по договору соцнайма, регламентируются статьей № 69 ЖК РФ.
Проживая в квартире на условиях социального найма, гражданин и члены его семьи, также имеют право оформить бесплатную приватизацию этого жилого помещения на основании ФЗ №1541-1. Они вправе сделать это в любое время, поскольку последние изменения закона ликвидировали его срочный характер, и приватизация объявлена бессрочной. Приватизация может быть произведена в равных долях, либо только на имя одного из проживающих в квартире (если остальные напишут отказ от участия в процедуре).
Подытоживая все вышесказанное, следует выделить три основных момента:
- Если приватизация муниципальной квартиры начата, но не закончена его нанимателем до его смерти, наследники имеют право ходатайствовать о завершении процедуры и включении объекта недвижимости в наследственную массу
- Если приватизация вообще не планировалась, родственники нанимателя могут сохранить за собой права пользоваться квартирой и в дальнейшем приватизировать ее, если проживали вместе с нанимателем и имели постоянную регистрацию по тому же адресу.
- Если же наниматель жил и был прописан в квартире один, и приватизировать квартиру не собирался, после его смерти родственники и наследники по закону не имеют никаких оснований претендовать на его жилплощадь. Сделать с этим ничего нельзя.
Если у вас остались вопросы по данному поводу, задавайте их юристам на портале Prav. io. Опытный юрист в области жилищного права ответит на все ваши вопросы с учетом актуальных изменений в законодательстве.
Юрист рассказал, как наследуется неприватизированная квартира?
Неприватизированная квартира числится на балансе у местной администрации. Поэтому муниципальное жилье не включается в состав наследства. Однако в ряде случаев её можно оформить. О том, что это за случаи и как действовать наследникам – расскажем далее.
Читайте также: Кто и как наследует приватизированную квартиру – разъяснения от юриста с примерами
Можно ли наследовать неприватизированную квартиру?
Для того, чтобы понять, почему действует запрет, можно проследить цепочку взаимосвязей:
1. Наследодатель может оставить в наследство только то имущество, которое принадлежало лично ему к моменту смерти ( ст. 1112 ГК РФ ). Например, ранее недвижимость была куплена или получена в дар.
2. Неприватизированная квартира принадлежит муниципалитету. То есть собственником выступает орган местного самоуправления, а не конкретный человек.
3. Жильцы муниципальной квартиры могут лишь проживать в ней на основании договора соцнайма ( ст. 61 ЖК РФ ). Распоряжаться жильем им запрещено.
Таким образом, муниципальная квартира находится на балансе у государства и наследованию не подлежит. Однако есть исключения, о которых мы расскажем далее.
Какие есть варианты?
Есть всего два основания, по которым можно оформить неприватизированную квартиру. При этом нужно учитывать тонкости.
Завершить начатую приватизацию
Чтобы включить муниципальную квартиру в состав наследственной массы, необходимо завершить ранее начатую наследодателем приватизацию. Причем это должен сделать кто-то из наследников. И обязательно в судебном порядке. При иных раскладах нотариус откажет во включении неприватизированной квартиры в общую массу.
Условия для завершения приватизации:
- Наследодатель еще при жизни собрал документы на приватизацию квартиры.
- Им же было подано заявление с просьбой разрешить приватизацию.
- Документы и заявление не отзывались.
Если хотя бы одно из условий не выполнено, то завершить начатую приватизацию не удастся. В иных случаях проблем возникнуть не должно. На практике районные администрации и суды идут навстречу.
Наследник должен подать иск о включении квартиры в состав наследственной массы и признании за собой права собственности на жилье.
Перезаключить договор социального найма
Сразу скажем, что напрямую с оформлением наследства этот способ не связан.
Если умерший не приватизировал квартиру и не подавал документы в администрацию, жилплощадь так и останется на балансе государства. Наследовать её нельзя. Зато можно переоформить договор соцнайма. Например, на кого-то из членов погибшего нанимателя – в силу ст. 69 ЖК РФ .
Важно! Член семьи нанимателя – это в первую очередь проживающий совместно с ним человек. Сюда закон относит не только детей, супруга и родственников, но и нетрудоспособных иждивенцев. Например, ту же сожительницу, хотя она и не является «членом семьи».
Условия для перезаключения договора соцнайма:
- Члены семьи продолжают проживать в муниципальной квартире;
- Вписаны в договор социального найма;
- Имеют постоянную регистрацию в данной квартире.
Нетрудно догадаться, что наследники могут быть вообще не связаны с неприватизированной квартирой.
Сергей Геннадьевич заключил договор социального найма с администрацией города. Ему выделили 2-комнатную квартиру. Вместе с нанимателем в жилом помещении были прописаны его жена и дочь от второго брака. Вскоре Сергей Геннадьевич скончался. О наследстве узнала дочь от первого брака и хотела получить долю в квартире. Но ей отказали, поскольку она не проживала в муниципальной квартире и не была включена в договор соцнайма. В отличие от жены и дочери от второго брака Сергея Геннадьевича. Они обратились в администрацию и переоформили договор соцнайма. А впоследствии подали заявление на приватизацию квартиры.
Теперь Вы знаете, к чему готовиться при наследовании неприватизированного жилья.
