Назначение и выплата социальной стипендии
Имеет ли право федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования отказать малоимущему студенту в назначении социальной степендии, если в справке из управления социальной защиты населения не указан срок её действия?
ОТВЕТ:
В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон) обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования, в том числе право на получение стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании.
В соответствии с частью 5 статьи 36 Закона и пунктом 7 Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (далее Порядок), утвержденного приказом Минобрнауки России от 28 августа 2013 г. №1000, социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий либо имеющим право на получение государственной социальной помощи, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» — «г» пункта 1, подпунктом «а» пункта 2 и подпунктами «а» — «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
В соответствии с пунктом 12 Порядка государственная социальная стипендия назначается обучающемуся с даты представления документа, подтверждающего соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 7 Порядка. Образовательная организация не имеет полномочий назначения данной выплаты без предоставления студентом соответствующих подтверждающих документов.
Указанные документы выдаются уполномоченными органами и могут быть как срочными (в том числе со сроком ограниченным наступлением определенного события), так и бессрочными, к примеру, срок действия документа предоставляемого студентом о праве получения социальной помощи определяется либо самим документом (срок действия социального контракта, иного документа о назначении социальной помощи или подтверждающим право на получение социальной помощи), либо законодательным актом субъекта Российской Федерации о сроке действия данного документа или, в случае отсутствия законодательного регулирования, сроке действия причины по которой данный документ был выдан (периодичностью исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, установленной пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»), кроме этого, срок действия представленного документа может быть пересмотрен, поскольку лицо обязано известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1998 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (презумпция ответственности лица, которому назначена социальная помощь).
Дополнительно сообщаем, что Типовым положением о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 г. № 487 (далее – Типовое положение), признанным утратившим силу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2014 г. № 245 в части стипендиального обеспечения и других форм материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и аспирантов, было установлено, что справка, подтверждающая право обучающегося на получение государственной социальной помощи должна предоставляться обучающимся ежегодно.
Следует отметить, что Типовое положение предусматривало периодичность предоставления указанной справки для назначения государственной социальной стипендии, а не период ее действия в определенный промежуток времени. Так как Типовое положение утратило силу, документы, подтверждающие право обучающегося на получение государственной социальной стипендии, должны предоставляться обучающимися в соответствии с учетом их срока их действия и оснований выдачи.
Вопрос:
В пункте 7 Раздела II. Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 28 августа 2013 г. N 1000 говорится о том, что «государственная социальная стипендия назначается студентам … имеющим право на получение государственной социальной помощи» , Разъясните, пожалуйста: означает ли, что слова » имеющим право на получение государственной социальной помощи» даёт возможность (право) назначать социальные стипендии студентам, предоставившим справки из собеса?
ОТВЕТ:
В соответствии с п.7 Приказа Минобрнауки №1000 от 28.08.2013 студентам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, назначается государственная социальная стипендия. Основанием для назначения указанной выплаты является документ, подтверждающий факт отнесения обучающегося к категории имеющих право на получение государственной социальной помощи.
Вопрос:
Имеет ли право Университет принять решение о назначение социальной стипендии инвалидам 3 группы?
ОТВЕТ:
В части 5 статьи 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. №273-ФЗ и в п.7 Приказа Минобрнауки №1000 от 28.08.2013 перечислен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на получение государственной социальной стипендии. Категория «Инвалид III группы» в данный перечень не входит, соответственно образовательная организация не имеет права назначать социальную стипендию студентам, относящимся к этой категории.
Вопрос:
Учитываются социальная стипендия (2010 руб) и повышенная стипендия для 1-2 курсов, согласно Постановлению РФ от 02.07.2012 г. №679 при расчете среднедушевого дохода семьи для признания гражданина малоимущим и получения социальной стипендии?
ОТВЕТ:
В соответствии с Постановлением Правительства №512 от 20.08.2003 « О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи » при расчете среднедушевого расчета семьи учитываются, в том числе, стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.
Вопрос:
С какого числа назначается социальная стипендия?
ОТВЕТ:
Социальная стипендия назначается с даты представления документа , подтверждающий соответствие одной из категорий граждан приведенных в части 5 статьи 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. №273-ФЗ.
Вопрос:
До отмены Типового положения о стипендиальном обеспечении (Постановление Правительства РФ от 27.06.2001 г. N 487) в соответствии с п. 28. «Выплата государственной социальной стипендии приостанавливается при наличии задолженности по результатам экзаменационной сессии и возобновляется после ее ликвидации с момента приостановления выплаты указанной стипендии». В приказе Минобрнауки РФ №1000 этот момент не оговаривается. Значит ли это, что теперь выплата социальной стипендии не приостанавливается при наличии задолженности? Если да, то должен ли вуз возобновить выплату приостановленной социальной стипендии условно переведенным студентам, имеющим задолженности на данный момент?
ОТВЕТ:
Академическая задолженность не является основанием для прекращения выплаты государственной социальной стипендии. Данная норма содержалась в Постановлении Правительства №487 от 27.06.2001 «Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов» (в настоящее время документ утратил силу в части стипендиального обеспечения и других форм материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и аспирантов (Постановление Правительства РФ от 29.03.2014 №245). Пункт 15 Приказа Минобрнауки №1000 от 28.08.2013 содержит исчерпывающие основания прекращения выплаты социальной стипендии студентам.
Вопрос:
Выплачивается ли социальная стипендия студентам, не входящим в категории п.7 приказа №1000, имеющим средний душевой доход меньше прожиточного уровня и принесшим справки из органов социальной защиты? Приостанавливается ли выплата соц. стипендии при наличии академической задолженности?
ОТВЕТ:
В пункте 7 Приказа Минобрнауки №1000 от 28.08.2013 перечислен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на получение государственной социальной стипендии. Студенты, имеющие среднедушевой доход в семье ниже прожиточного минимума, относятся к категории обучающихся, имеющих право на получение государственной социальной помощи, при предъявлении соответствующего документа из органов социальной защиты населения.
Академическая задолженность не является основанием для приостановления выплаты государственной социальной стипендии.
Вопрос:
Выплачивается ли социальная стипендия студентам, не входящим в категории п.7 приказа №1000, имеющим средний душевой доход меньше прожиточного уровня и принесшим справки из органов социальной защиты? Приостанавливается ли выплата соц. стипендии при наличии академической задолженности?
ОТВЕТ:
В пункте 7 Приказа Минобрнауки №1000 от 28.08.2013 перечислен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на получение государственной социальной стипендии. Студенты, имеющие среднедушевой доход в семье ниже прожиточного минимума, относятся к категории обучающихся, имеющих право на получение государственной социальной помощи, при предъявлении соответствующего документа из органов социальной защиты населения.
Академическая задолженность не является основанием для приостановления выплаты государственной социальной стипендии.
Вопрос:
Имеет ли образовательная организация право приостановить приём заявлений на получение стипендии при очень сильном увеличении их количества (превышении нормы)?
Если справка была получена студентом в августе, а выплата социальных стипендий была приостановлена в связи с нехваткой средств, с какого периода возобновлять выплату, если получены дополнительные средства?
ОТВЕТ:
В соответствии с пунктом 5 Приказа Минобрнауки №1000 от 28.08.2013 «государственная академическая стипендия назначается студентам в зависимости от успехов в учебе на основании результатов промежуточной аттестации не реже двух раз в год». В соответствии с пунктом 7 этого же Приказа «государственная социальная стипендия назначается студентам…». Образовательное законодательство не нормирует количество студентов, получающих академическую или социальную стипендию. В соответствии с частью 10 статьи 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «размер стипендиального фонда определяется исходя из общего числа обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и нормативов, установленных Правительством Российской Федерации по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся с учетом уровня инфляции».
Прав приостанавливать, либо фиксировать даты для назначения того или иного вида стипендии (за исключением прямо указанных в Приказе Минобрнауки №1000 от 28.08.2013) образовательной организации не предоставлены.
Социальная стипендия
Социальная стипендия для материально незащищенных категорий студентов является не лишней, а иногда необходимой строкой в бюджете. Кому назначается и выплачивается социальная стипендия, как ее оформить и какие документы для этого необходимы, пойдет речь в данном обзоре.
Что такое социальная стипендия студентам
Слово «стипендия» с латинского языка переводится как «жалование, оклад». В современном мире стипендия – это постоянная материальная помощь, пособие учащимся училищ, колледжей, техникумов, институтов, университетов, а также аспирантам и докторантам. Само словосочетание «социальная стипендия» позволяет понять, что это выплата учащимся, имеющим трудности в плане материального обеспечения.
На законодательном уровне вопросы, касающиеся социальной стипендии учащимся, урегулированы Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ.
Размер социальной стипендии каждое учебное заведение устанавливает отдельно для себя. Однако, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.10.2013 г. № 899 «Об установлении нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета», величина социальной стипендии не может быть меньше 730 рублей для учащихся техникумов, колледжей и иных средне — специальных учебных заведений и 2 010 рублей – для студентов вузов. А если учащийся имеет право на повышенную стипендию, то, как регулируется Постановлением Правительства РФ от 02.07.2012 г. № 679 «О повышении стипендий нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости “хорошо” и “отлично”», она не может быть меньше 6 307 рублей.
Кому положена социальная стипендия
Прежде всего нужно сказать, что социальная стипендия выплачивается студентам, которые учатся очно на бюджете. На социальную стипендию имеют право следующие категории учащихся:
Студенты, не имеющие родителей. К этой группе относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без опеки родителей.
Дети-сироты – это те, у кого умерли родители до достижения ребенком 18 лет. Оставшиеся без опеки родителей – это те, у кого до достижения 18 лет родители были лишены или ограничены в родительских правах, пропали без вести, находятся в местах лишения свободы, если родители неизвестны или недееспособны, а также если суд установил факт отсутствия у ребенка родительского попечения. Для учащихся при назначении социальной стипендии эти статусы продляются до 23 лет.
Инвалиды. К ним относятся дети-инвалиды, инвалиды 1 и 2 группы и инвалиды с детства.Дети-инвалиды – дети до 18 лет, которым медико-социальной экспертизой установлена инвалидность. Инвалиды 1 и 2 групп – учащиеся старше 18 лет, которым установлена инвалидность этих степеней. Инвалиды с детства – люди старше 18 лет, получившие свою инвалидность в детском возрасте.
Как оформить социальную стипендию, какие для этого нужны документы
Начать процедуру получения социальной стипендии нужно с похода в управление социальной защиты населения (далее – соцзащита) по месту прописки (регистрации или временной регистрации). Сотрудники соцзащиты выдадут список документов, которые нужно собрать для получения справки на социальную стипендию.
Для получения справки на социальную стипендию в соцзащиту необходимо принести:
- Справку о составе семьи. Такая справка берется в паспортном столе по месту прописки и представляет собой список зарегистрированных вместе с вами по одному адресу лиц. Для получения справки о составе семьи нужно взять с собой паспорт и, желательно, последнюю оплаченную квитанцию за коммунальные услуги. Действительна справка о составе семьи 10 дней, поэтому получать ее нужно в последнюю очередь, когда все остальные документы будут собраны.
Справки о доходах всех членов семьи за 3 предыдущих месяца. К доходу относятся не только заработная плата, но и пенсионные выплаты, стипендии, алименты и т. д. Справку о доходе работающий гражданин получает на работе. Это так называемая форма 2-НДФЛ, которую по заявлению обязан выдать работодатель.
Важно! Если родители студента прописаны по разным адресам, то справки о доходах все равно нужны от обоих родителей, а не только от того, который прописан вместе со студентом.
Куда представлять документы на социальную стипендию, и как ее получить
Справку на социальную стипендию , выданную соцзащитой, сдают либо в деканат, либо социальному педагогу (учебное заведение самостоятельно устанавливает порядок оформления стипендии). Очень важно то, что справка из соцзащиты действительна 1 год, и поэтому каждый год ее нужно получать заново. А значит, заново собирать пакет справок для соцзащиты.
Каждое учебное учреждение своими внутренними распоряжениями регулирует нюансы предоставления социальной стипендии , но чаще всего справки, необходимые для социальной стипендии , собирают до конца сентября текущего года.
Вместе со справкой из соцзащиты может потребоваться выписка из банка с информацией о реквизитах банковской карты или сберегательной книжки, куда и будет ежемесячно перечисляться социальная стипендия .
