Останутся ли льготы ветеранам труда

Что меняется в правилах для ветеранов труда в 2023 году: присвоение звания, льготы и выплаты

Звание «ветеран труда» по-прежнему не теряет своей значимости, поскольку дает его обладателю право на дополнительные денежные выплаты и льготы.

Разберем, что меняется в порядке присвоения ветеранских званий, а также в льготах и выплатах «ветеранам труда» в 2023 году.

1. Присвоение звания «ветеран труда»

Федеральные правила присвоения звания «ветеран труда» РФ пока остаются неизменными: наличие государственной или ведомственной награды при наличии страхового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин (ст. 7 Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

А вот на уровне субъектов РФ правила для присвоения регионального звания «ветеран труда» периодически меняются — и 2023 год не стал в этом плане исключением.

В частности, в Нижегородской области с этого года стало намного сложнее получить региональное звание «ветерана труда». Если раньше для этого достаточно было подтвердить только длительный трудовой стаж (40 лет для мужчин и 35 лет для женщин), то теперь дополнительно потребуется наличие награды Нижегородской области или награды органов государственной власти Нижегородской области (Закон НО от 15.12.2022 № 194-З).

Поэтому с 2023 года круг «ветеранов труда Нижегородской области» существенно сократится. Зато в Иркутской области, напротив, с 2023 года отменено условие о наличии награды для присвоения регионального звания «ветеран труда», и теперь ветераном труда Иркутской области могут стать мужчины со стажем работы на территории области не менее 45 лет и женщины — не менее 40 лет (Закон Иркутской области от 13.07.2018 г. № 72-ОЗ).

Что касается решения вопроса о присвоении федерального звания ветеран труда на основании ведомственной награды, судебная практика недавно минувшего 2022 года показывает, что награда, присвоенная после 30 июня 2016 г., дает право на звание ветеран труда лишь при условии, что она утверждена в качестве таковой соответствующим ведомством.

Суды подтверждают отказы в присвоении ветеранского звания обладателям таких наград, как звание «Ветеран атомной энергетики и промышленности» от Росатома (Первый КСОЮ, дело №8Г-36147/2021), знак «Победитель социалистического соревнования» (Первый КСОЮ, дело №8Г-6416/2022), звание «Ударник коммунистического труда» (Мосгорсуд, дело №33-8185/2022), знак «Отличник Советской Армии» (Шестой КСОЮ, дело №8Г-23044/2022).

2. Льготы «ветеранам труда»

Объем льгот, которые полагаются как федеральным, так и региональным «ветеранам труда», определяют власти каждого субъекта РФ — так же, как и порядок их предоставления.

Поэтому никакого единства в этих вопросах, разумеется, не наблюдается. В этом году планируется частично это исправить: с 1 июля 2023 г. вносятся поправки в ст. 160 ЖК РФ, где регулируется порядок компенсации расходов на оплату ЖКУ льготникам — и «ветеранам труда» в том числе.

Согласно новому пункту 1.1 этой статьи, Правительство РФ будет утверждать единый стандарт предоставления компенсаций расходов на оплату ЖКУ, который региональные власти будут обязаны соблюдать (Закон от 29.12.2022 № 614-ФЗ).

Как отметили в Министерстве труда и соцзащиты, в первую очередь, единый стандарт будет предусматривать возможность оформления компенсаций через портал «Госуслуги» (сейчас около 80% регионов не поддерживают такую функцию) и по принципу «социального казначейства» (когда гражданин не должен предоставлять документы в подтверждение своего права, всю необходимую информацию региональные органы соцзащиты получают посредством межведомственного взаимодействия).

Как видно, единый подход предполагается установить лишь в отношении порядка предоставления льгот «ветеранам труда», но не определения их объема. Поэтому конкретный набор льгот для «ветерана труда» по-прежнему будет зависеть от того, на территории какого субъекта РФ он проживает.

3. Денежные выплаты «ветеранам труда»

Условия и размеры ветеранских выплат, как и другие льготы, полностью отданы на усмотрение региональных властей. Поэтому и вопрос об индексации их размеров решается по-разному: где-то их индексируют существенно, где-то — не очень, а где-то и вовсе не повышают ветеранские выплаты годами. Все зависит от финансовых возможностей региона.

Так, в 2023 году в Москве ветеранам труда увеличили размер ежемесячной городской доплаты на 10% — теперь он составляет 1 264 рубля в месяц.

В Санкт-Петербурге ветеранскую доплату проиндексировали на 9%, и теперь она стала 1 113 рублей.

В Республике Татарстан индексация составила 6,1% — в итоге «ветеранам труда» доплачивают по 581 рублю в месяц.

В Челябинской области доплаты ветеранам труда РФ составляют 1 598 рублей, а региональным — 1 395 рублей (индексация на 6%).

А вот в Омской области доплату региональным ветеранам труда не индексировали уже несколько лет, ее размер пока остается на уровне 550 рублей. Но зато там отменили порог нуждаемости — и теперь всем ветеранам назначают эту доплату, независимо от величины их дохода.

Новые льготы и выплаты ветеранам труда: что меняется с 1 января 2023 года

От нового года мы всегда ждем перемен. И редко задумываемся, каких именно, но перемен. Изменится ли что-то для ветеранов труда, будут ли новые льготы или доплаты?

Как получить звание

Ветеран труда — особый статус, который присваивается за особые заслуги. И звание бывает двух видов:

• федеральное;
• региональное.

От типа статуса зависят список положенных льгот и размеры поощрений.

Чтобы претендовать на звание «Ветеран труда» федерального значения, потребуется соблюдение нескольких условий:

• иметь трудовой стаж не менее 25 лет;
• начать работать во время Великой Отечественной войны;
• получить награды, поощрения, ордена, грамоты.

При соблюдении этих требований можно подавать документы на присвоение звания в отдел соцзащиты по месту жительства. Ответ о принятом решении придет в течение месяца со дня подачи документов.

Со статусом регионального значения все немного иначе. Требования к гражданину прописываются в каждом регионе отдельно. Поэтому лучше узнать в своем отделении соцзащиты, какие требования предъявляются к кандидатам.

Льготы ветеранам труда

В списке льгот изменений в 2023 году не предвидится. В федеральные льготы по-прежнему входят:

• ежемесячная денежная выплата;
• бесплатное протезирование зубов;
• компенсация на оплату коммунальных услуг;
• снижение налогов;
• бесплатный проезд в общественном транспорте;
• освобождение от имущественного налога за квартиру или дом;
• в некоторых регионах отменен земельный налог.

Для регионального звания преференции устанавливаются местными властями. Это может быть:

• бесплатный проезд;
• компенсация коммунальных платежей;
• путевка на санаторно-курортное лечение;
• бесплатные лекарства.

Но следует учесть, что если ветеран труда регионального значения переедет жить в другой регион, статуса он лишится.

Может пригодиться:

• как получить звание ветерана труда;
• льготы ветерану труда;
• льготы ветеранам труда по оплате коммунальных услуг, ЖКХ.

Почему отменяют льготы ветеранам труда: предложения властей

Почему отменяют льготы ветеранам труда и какие преференции останутся для данной категории лиц, зависит от возможностей бюджета. Послабления имеют региональное и федеральное значение, финансирование на указанных уровнях разнится.

Кому положен статус ветерана труда

Для получения рассматриваемого статуса гражданин должен отвечать требованиям, прописанным в Федеральном законе №5 от 1995 года «О ветеранах». Кроме того, условия могут быть дополнительно установлены на региональном уровне посредством принятия соответствующих актов.

За времена существования СССР к данной группе относились лица, которые отработали более 25 лет в сфере народного хозяйства. Этим гражданам выдавалась медаль, льгот не предоставлялось.

В 2020 году данный статус присваивается лицам, обладающим многолетним стажем. Главное условие – получение награды, выданной региональными или федеральными органами власти.

После выдачи удостоверения ветеран получает возможность использования преференций. Перечень устанавливается на уровне субъектов.

Список послаблений для ветеранов

Отмена льгот ветеранам труда уже неоднократно обсуждалась властями. Причиной для этого служит сокращение уровня обеспеченности регионов. Изначально нужно разобраться с тем, какие преференции предназначены для данной группы лиц.

Федеральный закон №5 от 1995 года указывает на такие послабления:

• доплаты за звание;
• оплата услуг коммунального назначения;
• предоставление транспортных услуг по сокращенной стоимости;
• обслуживание в тех учреждениях системы здравоохранения, где во время трудовой деятельности обслуживалось лицо;
• сокращение уровня налогообложения;
• внеочередное предоставление услуг в поликлиниках.

Каждый регион, принимая во внимание возможности своего бюджета, закрепляет собственный список льгот. При этом действует правило, что установить большее значение преференции можно, меньшее – нет.

Когда происходит отмена преференций, в соответствующие региональные акты вносятся коррективы.

Региональные льготы ветеранам труда

СМИ разных субъектов следит за изменениями в уровне обеспечения рассматриваемой категории населения, как и других льготников. В изданиях часто встречается информация о том, когда и какая преференция будет введена или отменена.

В настоящее время ветераны труда получают льготы, в том числе в форме ЕДВ (ежемесячной денежной выплаты). Сумма меняется в зависимости от региона. В таблице приведены данные по разным субъектам.

Предоставление ЕДВ нужно рассматривать как право, но не обязанность региональных властей. Так, к примеру, Иркутская и Челябинская области приняли решение не предоставлять данные льготы ветеранам труда.

Обратите внимание: также льготы касаются сокращения размера оплаты услуг ЖКХ. Чаще всего, скидка по регионам составляет 50%.

Причины отмены преференций

В чем причина разговоров про отмену преференций ветеранам труда, заключается не в том, что установился дефицит бюджета ПФР. За счет проведенной реформы уровень обеспечения возрос, освободились значительные суммы.

Средства массовой информации, обсуждая вопрос о том, отменят ли льготы, говорят про возможность использования послаблений с более позднего возраста, чем в настоящее время.

Глава государства указал на то, что нельзя сдвигать срок предоставления преференций на региональном уровне из-за повышения пенсионного возраста. Граждане, которые достигли 55 и 60 лет, автоматически получат статус предпенсионеров и могут использовать льготы. Причиной для этого служит достаточное количество средств в бюджете для оказания финансовой поддержки льготников.

Как относятся ветераны труда к нововведениям

Какие льготы отменяют, зависит от региона проживания гражданина. Во многих субъектах применяется правило, согласно которому преференции начинают начисляться только с момента, когда лицо завершило трудовую деятельность.

Это указывает на то, что при достижении пенсионного возраста лицо не может использовать послабления, пока не уволится. Данный вопрос является спорным, так как, с одной стороны, уровень обеспечения работающего лица выше, чем нетрудящегося пенсионера. С другой стороны, гражданин имеет звание, что подтверждено получением удостоверения. Поэтому он вправе пользоваться привилегиями. Региональным властям нужно пересмотреть подход к моменту начала предоставления льгот.

Важно! К 2028 году, когда завершится процесс введения в действие положений реформы, преференциями можно будет пользоваться только при достижении 60 и 65 лет.

Планируется ли монетизация льгот для ветеранов труда

В настоящее время нет официальных данных по поводу того, что преференции рассматриваемой группе лиц будут предоставляться в денежной форме.

Федеральный закон №5 от 1995 года не предусматривает корректив в перечне послаблений, положенных ветеранам.

Обсуждается вариант с установлением взаимосвязи между льготами и уровнем нуждаемости граждан. Введение данной меры позволит ответить на вопрос о том, почему хотят отменить преференции ветеранам. Это позволит существенно сэкономить бюджет. На уровне регионов устанавливается разное значение порога нуждаемости. К примеру, в Татарстане это 20 000 рублей, Санкт — Петербург – 20800 рублей. Министерством труда разрабатывается единая система определения данного показателя.

Если произойдет сокращение уровня нуждаемости, это также повлияет на лишение многих граждан прав на социальные доплаты. Назначение их связывается с получением лицом пенсий в размере ниже прожиточного минимума.

Другие предложения по введению изменений для ветеранов труда

Сотрудники Министерства труда и социальной защиты также предлагают сократить количество граждан, которые могут получать данный статус. Сделать это удастся посредством ужесточения условий присвоения звания ветеран труда.

Предложения касаются установления квот относительно выдачи лицам правительственных наград. В настоящее время в регионах надбавки и льготы ветеранов предоставляются 40% от общего числа пенсионеров, что существенно влияет на нагрузку для регионального бюджета.

В 2020 году могут произойти коррективы в рассматриваемом направлении. Они заключаются в том, что статус ветерана будет определяться на федеральном уровне по единой методике. В зависимости от смены места проживания право на преференции не будет утрачиваться.

Обязанность по предоставлению преференций ляжет на бюджет субъекта, в котором проживает лицо. При этом планируется не учитывать то, на какой территории гражданин получил льготный статус. Звание ветерана имеет пожизненное значение, что сказывается на необходимости предоставления льгот на постоянной основе. Однако правила начисления и количество преференций может поменяться.

Таким образом, отмена льгот ветеранам труда в 2020 году не запланирована. У властей краев, республик и областей по-прежнему остается право на определение количественного выражения послаблений для такой группы лиц.